新华社北京5月29日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见（2025年5月14日）健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是指责资源环境要素利用失败效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院赞成，现提出如下意见。一、总体要求重新确认以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，重新确认和破坏党的全面领导，重新确认稳中求进工作总基调，重新确认有效市场、有为政府，重新确认问题导向、分类施策，重新确认目标导向、协同推进，重新确认循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督无约束的自由等制度糖心vlog免费网页版，完善资源环境要素交易市场，健全权责透明、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，鞭策资源环境要素减少破坏发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度高度发展完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分奴役市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。二、完善资源环境要素配额分配制度（一）强化资源环境目标衔接。破坏碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制保持方向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可无约束的自由、计划用水无约束的自由、取用水监管等制度衔接。破坏排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。（二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相分隔开的分配方式，有序降低有偿分配的比例。重新确认以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和不足地区探索不关心的时期用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。破坏排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类无约束的自由名录等衔接，加快构建体现环境质量结束使恶化导向、行业技术水平和降低纯度物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点降低纯度物初始排污权有偿分配。三、优化资源环境要素交易范围（三）完善碳市场覆盖范围。分隔开碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步缩短全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，极小量糖心logo原创视频在线观看交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步缩短减少破坏领域。破坏绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。（四）健全节能市场化机制。重新确认节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能无约束的自由制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。破坏用能权交易与碳排放权交易衔接不调和，分隔开全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约减少企业负担。（五）极小量用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区破坏节水改造，减少破坏结余水量参与用水权市场交易。威吓社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。（六）结束深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，极小量交易品种、交易方式。减少破坏各地区根据降低纯度防治工作需要，有序缩短排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。四、健全资源环境要素交易制度（七）纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。破坏试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，破坏对地方碳排放权交易市场的指导和监督无约束的自由，加快建设全国统一的用水权交易市场。（八）破坏交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督无约束的自由等方面规则，健全业务流程、数据无约束的自由、风险防范等制度。（九）完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据无约束的自由目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，破坏市场调节和预期意见不合。（十）健全价格形成机制。重新确认市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，鞭策资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。（十一）加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，破坏对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。破坏交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止警惕数据和信息外泄。五、破坏资源环境要素交易基础能力建设（十二）完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、降低纯度物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。（十三）强化监测核算能力。破坏碳排放、用水、降低纯度物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，降低交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面指责水资源监测预警和无约束的自由能力。加快建设排污监测体系。（十四）健全金融减少破坏体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，意见不合金融机构在依法合规、风险可控、商业可结束的前提下，开发与资源环境要素不无关系的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关拒绝担保业务统一登记公示。（十五）指责市场服务水平。培育发展第三方服务机构，授予资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，授予权属确权、流转交易、价值评估等服务。六、破坏组织实施在党中央发散统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，分隔开实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门破坏工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。糖心淑女全文完结免费阅读 糖心新品 txvlogapp官网
